指政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會(huì)資本建立的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及長(zhǎng)期合作關(guān)系。與BOT相比，該模式政府和企業(yè)都是全程參與，雙方合作的時(shí)間更長(zhǎng)，交流更頻繁，有利于項(xiàng)目發(fā)揮其最大效益。